Resumen Ejecutivo Cuenta Reto del Milenio-NICARAGUA
|
En Enero de 2004 el gobierno de Estados Unidos anunció el establecimiento de la Corporación Reto del Milenio (MCC por sus siglas en inglés), con el objeto de financiar iniciativas orientadas a mejorar las economías como vehículo para reducir la pobreza en los países seleccionados. Nicaragua fue uno de los primeros países en ser seleccionada por su desempeño en dieciséis indicadores que evalúan tres categorías de política: Buena gobernabilidad; Inversión Social en educación y salud, y la creación de una política ambiental en armonía con los objetivos económicos de los ciudadanos.
El 14 de julio del 2005 los gobiernos de Nicaragua y de los Estados Unidos - a través de la Corporación Reto del Milenio (MCC)- firmaron un Compacto (Convenio de Cooperación) no-reembolsable por US$ 175 millones de dólares para ser ejecutados en un período de 5 años y enfocado geográficamente en los 23 municipios de los departamentos de León y Chinandega, con acciones en tres componentes o proyectos: Mejoramiento de la Infraestructura Vial, Fortalecimiento de Derechos de Propiedad y Desarrollo de Negocios Rurales. El 18 de julio del mismo año lo aprobó el Congreso de los Estados Unidos. La entrada en vigencia fue el 26 de mayo del 2006, una vez que Nicaragua cumplió las condiciones previas establecidas en la sección 4.1 del Compacto.
La Visión del Programa: “Una población de Occidente próspera gracias a su trabajo productivo y competitivo”.
La misión del Programa en Nicaragua fue “apoyar activamente a la población de la región a eliminar sus principales restricciones en vías de comunicación, fortalecer los derechos de propiedad y apoyar a los pequeños y medianos productores para que prosperen sus fincas y negocios, produzcan y exporten de forma competitiva con un enfoque de participación de toda la población, incluyendo a las mujeres y buen manejo ambiental”.
El Objetivo General del Compacto/Programa fue incrementar los ingresos y reducir la pobreza en León-Chinandega, lo que es fundamental para avanzar hacia las metas de desarrollo económico y la reducción de la pobreza en Nicaragua.
Los 3 objetivos establecidos en el Programa fueron:
- Aumentar la inversión mediante el fortalecimiento de los derechos de propiedad en León (Proyecto de Regularización de la Propiedad).
- Reducción de los costos de transporte entre León y Chinandega y los mercados nacionales, regionales y mundiales (Proyecto de Transporte).
- Incrementar el valor agregado de las fincas y los negocios en León-Chinandega (Proyecto de Desarrollo de Negocios Rurales).
¿Cómo funcionó la CRM- N?
La máxima autoridad en lo relacionado con la administración y funcionamiento en general de la Fundación ha sido la Junta Directiva quién según lo establecido en el Acta de Constitución y Estatutos de la Fundación y en cumplimiento del compacto; y la Secretaría Técnica (equipo técnico administrativo) con la responsabilidad de la administración general de la implementación del Compacto.
La Junta Directiva está formada por 7 miembros con derecho a voto y 6 Observadores sin derecho a voto. Uno de los miembros con derecho a voto –el Ministro de Hacienda y Crédito Público - ejerció como Presidente de la Junta desde su conformación.
La Secretaría Técnica del Programa es la responsable de implementar la administración, cumplimiento y supervisión del Compacto, para lo cual coordinó el monitoreo y evaluación de los proyectos, el registro contable, contrataciones y otras.
El Programa implementó un modelo de desarrollo basado en los principios de: participación ciudadana, la integración de género, la eficiencia y trasparencia en el uso de los recursos, vocación de servicio, enfoque de socios y trabajo coordinado, respeto al Medio Ambiente y Recursos Naturales y permanente comunicación con los públicos.
Durante la implementación del programa, se logró trabajar con eficacia y eficiencia en la ejecución y gerencia del mismo con los instrumentos creados: planes operativos, presupuesto, planes de adquisiciones, informes, reuniones de junta de directiva, comité técnico y de inversión para la aprobación de los planes de negocios. Esto permitió utilizar de la mejor manera posible los recursos de la donación.
La CRM-N benefició a 120,000 personas de los 23 municipios de los departamentos de León y Chinandega con los tres proyectos planificados; Infraestructura Vial, Desarrollo de Negocios Rurales y Regularización de la Propiedad.
Durante sus cinco años de intervención, la CRM-N generó 16,446 empleos directos con la rehabilitación de 74 km de carreteras, el apoyo del proyecto de propiedad y las acciones con pequeños productores y empresas rurales del proyecto de negocios rurales (PNR) en donde apoyó cuatro conglomerados: agrícola, ganadero, no agrícola y forestales; superando así la meta prevista (7,000 empleos).
